Муниципалитеты Хакасии лишат полномочий «аккуратно и гибко»
До конца года в России может быть окончательно ликвидирована система двухуровневой местной власти – исчезнут так называемые низовые муниципалитеты: администрации сельских и городских поселений. Работу над соответствующим законом депутаты Госдумы начали еще в конце 2021 года. За это время в нижнюю палату федерального парламента поступило аж 744 поправки к законопроекту: оказалось, что переломить существующую до сих пор двухуровневую систему местного самоуправления (МСУ) не так-то просто.
Тем не менее, подтвердил «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, «будем готовиться к тому, чтобы в этом году, скорее всего в конце ноября – начале декабря, принимать его [закон] во втором и третьем чтениях».
Напомним, законопроект об организации местного самоуправления был разработан в развитие обновленной Конституции. Новая система муниципальной власти предполагает упразднение муниципалитетов сельских и городских подчинений, объединение их с районами в муниципальные или городские округа.
Таким образом, в России не меньше, чем в два раза, сократится число муниципальных образований, а губернаторы получат право увольнять мэров за ненадлежащее исполнение обязанностей. При этом для всех должностных лиц на местном уровне предложили установить пятилетний срок полномочий.
В беседе с «Ведомостями» Павел Крашенинников не скрывал: для вступления закона в силу на местах потребуется не меньше двух-трех лет. В любом случае все органы МСУ должны доработать свой срок.
– Мы добиваемся и будем настаивать на том, чтобы был принцип исчерпания полномочий каждого избранного органа. Я за то, чтобы все делать аккуратно и гибко, – заверил депутат.
Тем не менее, отмечают «Ведомости», речь идет об исчезновении десятков тысяч образований уровня поселения, и сказать, что регионы восприняли эту инициативу настороженно, значит, ничего не сказать. Не менее критично тему реформы МСУ оценили и политологи.
К примеру, президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов заявил «Ведомостям» о несвоевременности внутренних реформ в нынешних сложных геополитических условиях. Также существует риск возникновения конфликта между оптимизацией расходов и «робкими надеждами на преодоление ощущения этой тупиковости, если бы поселениями занялись вплотную».
– Кроме того, есть вопрос в том, кто будет агентом государства на поселенческом уровне в случае секвестра МСУ, а также в чем вообще целеполагание муниципальной политики, – обратил внимание эксперт.
