Исполнение годового бюджета Хакасии балансирует на грани пропасти – Счетная палата РФ

Счетная палат РФ представила оперативный доклад о ходе исполнения консолидированных субъектов Российской Федерации с января по сентябрь 2023 года. Единственное, в чем Хакасия, согласно документу, показала прирост – это поступление налоговых платежей в результате отмены режима консолидированных групп налогоплательщиков. Но эта прибыль не помогла бюджету отойти от пропасти 2023 года.

В целом по стране на 1 октября 2023 года исполнение доходной части консолидированных бюджетов регионов показывает устойчивую положительную динамику по всем основным доходным источникам.

При этом снижение доходов по какому-либо из направлений зафиксировано в 13 регионах.

Одновременное же сокращение налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений наблюдается в четырех регионах: Хакасии, Коми, Кемеровской области и Ненецком автономном округе.

Если по России за девять месяцев налоговые и неналоговые доходы выросли на 12,6 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в пяти регионах отмечается снижение, связанное с сокращением поступлений налога на прибыль организаций. Здесь Хакасия возглавляет антирейтинг, показав падение на 27,3 % (снижение в 2,8 раза).

Отмечено, что сокращение поступлений пришлось на регионы, в наибольшей степени пострадавшие от прямых санкций и нарушения логистических цепочек. Среди них – традиционные «угольные» территории: Хакасия, Коми, Кузбасс.

Причиной падения поступлений налога на прибыль в Республике Хакасия названо также снижение налоговой базы в алюминиевой отрасли.

Это обусловлено не только сохранением санкционной политики, но и изменением налогового законодательства по налогу на прибыль организаций в части учета курсовых разниц от операций с иностранной валютой. В Счетной палате поясняют, что с начала 2022-го по август 2023 года это привело в Хакасии к переплате по налогу в сумме 4 млрд рублей. А теперь из бюджета производится возврат этих средств.

Но есть и хорошая новость: Хакасия – один из регионов, которые выиграли от отмены в 2023 году режима КГН (консолидированных групп налогоплательщиков), когда компании платили налог не по месту фактической деятельности, а по месту регистрации своих штаб-квартир.

Как поясняют «Ведомости», 56 субъектов потеряли 300 млрд рублей из-за упразднения режима для групп компаний, 27 оказались в плюсе на ту же сумму.

Режим, по мнению его авторов, был нужен для того, чтобы не допустить несправедливого распределения налогов между субъектами. Благодаря ему власти пытались избежать перетока денег с территорий, где создается товар или услуга, в регионы регистрации головных офисов или пониженных ставок.

В форме КГН предыдущие два года были объединены 16 холдингов, большинство из которых представляли нефтегазодобывающий сектор. Главными бенефициарами отмены режима стали Москва и Югра.

Отметим, что во время действия режима КГН доходы от таких объединений распределялись между субъектами в зависимости от доли среднесписочной численности сотрудников. Теперь же норматив каждого субъекта рассчитывается исходя из средней доли платежей бывших участников объединений в его бюджет за последние три года.

В результате таких изменений в бюджет Хакасии в первые восемь месяцев 2023 года поступило в 2,9 раза больше налога на прибыль от организаций.

В целом, это не спасло бюджет республики от катастрофы 2023 года. Помимо существенного недобра по налоговым и неналоговым статьям, аудиторы отметили рост расходов республики по ряду направлений.

Он обусловлен, в частности, более солидным денежным обеспечением деятельности государственных ветеринарных учреждений, увеличением финансовой поддержки предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения по регулируемым тарифам, реализацией НП «Безопасные качественные дороги» и НП «Образование».