«Вся трудность – головой думать»: Хакасии предложили перейти на конкурсные закупки
В разгар сезона больших строек члены Экспертного совета при Верховном Совете Республики Хакасия пришли к революционным выводам, способным повлиять на будущее строительной отрасли региона. Ведущие специалисты призвали ограничить повальное «увлечение» заказчиков аукционами и перейти к конкурсам по отбору подрядчиков на исполнение госконтрактов. По мнению экспертов, это даст бОльшие гарантии качественного и своевременного выполнения работ.
Только в этом году в рамках нацпроектов в Хакасии ведется строительство 21 объекта на сумму почти 4 млрд. рублей, сообщил заместитель министра строительства Алексей Филюшин. Сдать в эксплуатацию в 2024 году предполагается 11 объектов. Но, памятуя об опыте прошлых лет, участники рынка сомневаются в успешном завершении работ. По словам специалистов, проблемы начинаются уже на стадии разработки проектной документации, одной из главных причин этому является непрофессионализм подрядчиков, допущенных к участию в аукционах.
Именно аукционы, точнее, весьма лояльные условия участия в них, стали бичом строительной отрасли республики, сошлись во мнении многие участники рынка.
Эксперт Президентской академии РАНХиГС Андрей Тенишев в эксклюзивном комментарии агентству «Новости Хакасии» напомнил, что республика по какой-то причине до сих пор не воспользовалась возможностью перехода от аукционов к конкурсам несмотря на то, что правительство предоставило регионам такой выбор еще 4 года назад. Но организаторы контрактов в республике по-прежнему идут по пути наименьшего сопротивления, продолжая привлекать на строительный рынок сомнительные организации, мечтающие только об одном – урвать солидный казенный куш при минимуме усилий и затрат.
Дело в том, пояснил эксперт, что в аукционах могут участвовать даже такие компании, у которых за плечами есть только стол и письменная ручка. Именно они, пользуясь возможностью сбить цену до абсурдно низкой, и забирают в итоге себе многомиллионные контракты, обрекая их на заведомое неисполнение.
– При аукционе единственный критерий для победы – это цена. И это, собственно, вызывает справедливые нарекания со стороны строителей, а потом и от конечных потребителей. Но если честно строить, то там вообще снижать цену негде, – справедливо рассуждает эксперт.
В свою очередь конкурсы, при проведении которых цена тоже имеет значение, позволят отбирать подрядчиков еще и по качественному критерию, убежден Андрей Тенишев. Да и в целом конкурсные условия предъявляют больше требований к победителю: это и наличие необходимых материальных ресурсов, финансовых средств, техники, рабочих, в том числе квалифицированных работников, опыта работы и т.д.
– В этом случае, конечно, у заказчика больше уверенности в том, что объект, который он заказывает, будет построен качественно и в срок. А с качеством и сроками строительства в республике проблем достаточно много, – признал собеседник агентства.
Так почему же при всей очевидной выгоде конкурсные закупки в Хакасии так и не приобрели массового характера? Всему виной, полагает Андрей Тенишев, лень и нежелание заказчиков потратить чуть больше времени и материальных ресурсов для перехода на новую систему.
– По трудозатратам со стороны госзаказчика – да, их будет немного больше: он должен подумать, как сформулировать условия конкурса с сохранением объективных требований к участникам торгов и без ограничения конкуренции. Пожалуй, это и вся трудность – головой думать, но если она на плечах есть, то трудность не такая уж и большая, – уверен Тенишев.
В любом случае у заказчиков работ остается выбор: при реализации типовых проектов, когда можно не предъявлять каких-то особых требований к участникам торгов, уместны аукционы. А с точки зрения интересов государственного заказчика проводить конкурсы нужны конкурсы.
– В законе с этим нет никаких проблем, и авансов для строителей, которые будут строить качественные объекты и зарекомендовали себя на рынке, – не жалко, – подчеркнул эксперт.
